撰文 | 董鑫

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

新华社通报中有这样一段表述：

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，“不将房地产作为短期刺激经济的手段”还是首次在政治局会议上提出。

九次会议七提房地产
2016年年底，中央经济工作会议首次提出“房子是用来住的，不是用来炒的”。

此后从2017年4月至今，以分析研究经济形势和经济工作为主要议题的中央政治局会议已经召开了9次。除了2018年10月31日和2018年12月13日两次会议未提及外，其他7次会议都对房地产市场作出了重要表述。

尤其是在今年4月，中央政治局会议提出“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制”，这是自2018年下半年连续两次未提及房地产之后，中央政治局会议重提“房住不炒”。

住宅销售价格涨幅从扩大到回落
今年两次政治局会议提及“房住不炒”，背景是什么？国家统计局的数据最能说明问题。

先来看一季度。

2019年1-3月份，房地产开发投资23803亿元，同比增长11.8%，增速比1-2月份提高0.2个百分点，比上年同期加快1.4个百分点。其中，住宅投资17256亿元，增长17.3%，增速回落0.7个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为72.5%。

商品房销售额27039亿元，增长5.6%，增速比1-2月份加快2.8个百分点。单从3月份的数据看，一二三线城市新建商品住宅销售价格同比涨幅微升，新房和二手房的价格环比上涨城市都在增加。

一线城市新建商品住宅销售价格同比上涨4.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点；二手住宅销售价格同比上涨0.5%，涨幅比上月扩大0.2个百分点。

二线城市新建商品住宅销售价格同比上涨12.2%，涨幅比上月扩大0.2个百分点；二手住宅销售价格同比上涨8.2%，涨幅与上月相同。

三线城市新建商品住宅销售价格同比上涨11.4%，涨幅比上月扩大0.3个百分点；二手住宅销售价格同比上涨8.4%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。

再来看上半年的数据。

1-6月份，房地产开发投资61609亿元，同比增长10.9%，增速比1-5月份回落0.3个百分点。其中，住宅投资45167亿元，增长15.8%，增速回落0.5个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为73.3%。

商品房销售额70698亿元，增长5.6%，增速与一季度持平。今年6月份，一二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均回落。

一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨4.4%和0.2%，涨幅比上月分别回落0.3和0.1个百分点。

二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨11.4%和7.6%，涨幅比上月分别回落0.7和0.5个百分点。

三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨10.9%和7.9%，涨幅比上月分别回落0.4和0.3个百分点。

稳地价、稳房价、稳预期
这种从涨幅从扩大到回落的变化因为什么？

4月19日，就在政治局会议重提“房住不炒”的当天，住建部出手，对2019年季度房价、地价波动幅度较大的6个城市进行了预警提示。

住建部要求，各地坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，夯实主体责任，保持政策的连续性和稳定性，防止出现大起大落，确保房地产市场平稳健康发展。

一个月之后，5月18日，为进一步落实房地产市场调控城市主体责任，住建部又对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁4个城市进行了预警提示。

这次，住建部要求各地进一步加强市场监测分析，及时解决市场运行中出现的问题，切实把稳地价、稳房价、稳预期的要求落到实处，并再次提出“确保房地产市场平稳健康发展”。

结合上半年数据，7月15日，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇在国新办新闻发布会上表示，结合房价、房地产投资、房地产销售、开工面积、土地成交等指标综合来看，当前房地产市场运行总的还是平稳的。

众所周知，房地产市场的波动与政策调整息息相关，在“房住不炒”、“房地产长效管理机制”、“不将房地产作为短期刺激经济的手段”提出之后，会有哪些影响？

如毛盛勇在发布会上所说，“房住不炒”的理念和强调“因城施策”、强调城市政府主体责任，这两方面的因素综合在一起，下阶段房地产市场稳地价、稳房价、稳预期是能做到的。

资料 | 新华社、国家统计局网站、国新办网站等