最近，财政部发布了《关于下达2019年财政城镇保障性安居工程专项资金预算的通知》，各地今年棚改预计开工量正式亮相。

2019年棚改开工计划目标约285万套，远低于此前450万套的预期，与2018年的626万套相比，减少341万套，降幅54.5%，腰斩过半。

除福建、天津、广西、广东、西藏等少数几个省市同比增长，其余31个省市计划开工量较2018年均有了不同程度的下跌，跌幅在50%以上的达15个。

每个省份的变动情况，我就不细说了，大家看下图。

我国从2008年开始大规模棚改。2008年至2012年1260万套，2013年320万套、2014年470万套、2015年601万套、2016年606万套、2017年609万套、2018年626万套。

预计明年棚改还会进一步下降，2014年3月《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》发布，明确提到2020年基本完成城市棚户区改造任务。

棚改为什么急刹车？

首先，现在很多省份把棚改当成了拉动经济增长的手段，大面积拆迁，司聊济南市济阳县的用户给我们拍过照片，整个县城几乎翻了一遍。

房价也从几年前的四五千涨到1万多，这肯定是不符合棚户区改造初衷的，棚改是用来改善低收入老百姓居住环境的，去年10月份的高层会议上提出，要严格把好棚改的范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。

其次，很多地方政府的财力不足，棚改的模式主要有三种：

1、拆房给房

2、拆房给钱，也叫棚改货币化

3、两者做结合。

在2014年之前，基本拆房给房，从2015年开始，棚改货币化的比例就越来越高。

这些钱是从银行借的，由地方政府来担保，这种模式叫“政府购买棚改服务模式”

举个例子来理解一下：

比如说，一个城市的地方政府，要对一片棚户区进行改造，做法有两种，要么需要先批一块新地，在这块新地上盖起房子，把老百姓安置到新房子里，要么给钱，让他们自己去买房，把他们迁出之后，再对地块进行拍卖，卖地所得归地方政府所有。

地方政府在取得卖地收入之前，盖房子或者补贴给老百姓的钱，一般都从国家开发银行和农业发展银行贷款而来。贷款主体是城投公司，也就是负债棚改项目的公司，地方政府做担保，说到底钱这笔贷款还是地方政府借的。去年国家叫停这种模式，改成发棚改专项债来解决资金问题。

之所以这样做，是因为贷款模式是体现不到账面上的，这属于隐性债务，监管不到的，而发债是可以清晰的看到地方政府的债务情况的。

去年高层开会强调，各地要严格评估自己的财政能力，科学制定2019年棚改任务。可见地方政府的债务压力比较大，缩减棚改规模是明智之举。

棚改腰斩，房价会跌吗？

经常看我文章的朋友都知道，棚改货币化是过去几年推动三四五线城市房价上涨的主要动力，货币化停止，钱就断了，钱没了，购买力就没了，很快你就会发现过去几年买的高价房，很难卖出去，也许价格短期之内不会出现大幅下跌，但是市场成交量会萎缩，随着时间的积累，供大于求的现象越来越明显，降价促销就在所难免了。

这种现象将发生在一些经济欠发达且棚改削减力度非常大的省份，像山东，河南，湖南，贵州，黑龙江，辽宁、宁夏、吉林、内蒙古、陕西、山西，这11个省份里，其中有7个，今年棚改力度会减少70%以上。

这些省份中住在非省会城市的朋友，手里有多套房住不着的，能出手就赶紧出手吧。

时代在变化，要学会顺势而为。