未来，北京市将没有农业 或非农业 区分，而是统一登记为居民 。

这一政策是在北京 9月19日晚间对外公布的《北京市人民 关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称“《意见》”）中提到的，统一后的居民 被人们形象地称为“北京绿卡”。

小产权房依然没有转正可能

《意见》在“创新人口服务管理”一项中提到，取消农业 和非农业 性质区分，统一登记为居民 ，体现户籍制度的人口登记管理功能；并建立与统一城乡 登记制度相适应的、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

同时实施居住证制度，并统筹整合各部门人口数据，加快建设全市实有人口和常住人口动态监测平台。

“取消农业 和非农业 的区别，实际上能够更加促使人口分布的均衡。很多传统的农村市场，后续和城市之间的差距会变小。所以是一种引导人口均衡发布、进而平抑包括房价在内的资产价格上涨态势的动作。”表示。

据了解，北京此前已取消 农转非限制条件。在2016年8月初北京警方集中推出的18项便民服务措施中，已提出取消北京农业户籍人员 性质由农业变更为非农业条件限制，主动申请即可办理。至此，陆续已有30个省份出台文件取消农业 。

上述政策发布后，关于小产权房是否可以合法化的讨论再次响起，众所 ，北京很多乡镇存在小产权房，如北京通州的张家湾太玉园小区、北京昌平的宏福苑小区等等。

“现在依然不能，产权归集体产权。”太玉园小区负责二手房买卖的中介对和讯房产表示。

“集体 其实是非农业 的一种，所以也谈不上转 一说。部分小产权房如果存在违规挂靠 的问题，那么依然是需要查处的。依然是需要通过严格的制度进行的。但这个不影响小产权房不合法的判断。”表示。

严防“一房多户”

《意见》中提出，到到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右，人口区域布局更趋合理，人口服务管理水平明显提升。

在此基础上，《意见》提出要研究“户随人走”的 迁出政策，按照总量控制、结构调整、适度从严的原则，推进建立各类渠道和政策的统筹机制，分类完善标准和政策，严格规范 审批管理。

同时实施积分制度和完善人才政策。

“此次北京提出了“户随人走”的思路显然会有比较大的影响。 这和当前北京人口密度过大、资源相对稀缺等问题是有密切关联的；第二是和目前北京产业积极导出等新动作有关系；第三和北京积极落实新型城镇化、取消农业人口等有关系。”表示。

他指出，户随人走的制度，能够使得 所在地、工作所在地、居住所在地等密切进行挂钩，防止各类盲目挂靠 的做法，也能够积极解决很多困难的问题；后续应该加大对一房多户等问题的查处，对于部分 应该通过各类手段引导其迁出。对于部分通过挂靠 来获取各类社会保障或福利的，则应该积极查处。

“当然难点也是有的，这会涉及到各类经济利益和社会福利等问题，同时对于此类户籍改革而言，需要有一个缓冲期。因为迁 还涉及到接收单位的政策，所以要积极给予一个缓冲的平台，让部分 主动迁出，同时腾挪空间吸纳新的人才进入。”表示。

业内人士认为，“北京绿卡”、户随人走的政策会使得后续部分购房需求快速导入到郊区，这对于市区房价的抑制有积极的作用，但郊区市场可能会因为制度相对放宽，而面临人口的导入，进而引起房价的上涨。