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楼市“三稳”，房住不炒依然是主基调

1、中央重申房住不炒，防止楼市大起大落

自2016年底中央经济工作会议首次明确“房子是用来住的，不是用来炒的”定位后，房住不炒一词便成为中国楼市调控的主基调。2020年总体楼市基调依然不变，中央再次重申房住不炒，防止楼市大起大落。

2020年2月19日，央行发布的《2019年第四季度中国货币执行报告》中强调，按照“小区8”的基本原则，加快建立āSOUFUN_NEWSKEYWORD_1长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

2月21日，央行召开2020年金融市场工作会议，要求保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，继续“因城施策”落实好房地产长效管理机制，促进市场平稳运行。

3月3日，人民银行会同财政部、银保监会召开金融支持疫情防控和经济社会发展座谈会暨电视电话会，也强调坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。

4月17日，中共中央政治局会议再次强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

5月18日，中共中央、国务院发布“关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见”。指出稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。

在2020年全国两会上，《政府工作报告》重申“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。”

7月24日，住建部召开房地产工作座谈会，全国10城参会，直指市场过热问题。会议提出，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期;防止资金违规流入房地产市场。

8月20日，国家主席习近平在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，指出要坚决防止借机炒作房地产，毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。

12月16日至18日召开的中央经济工作会议指出，明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时效度。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开，明确2021年稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。

2、央行三度降准，LPR先降后稳

2020年3月27日，中央政治局会议指出要加大宏观政策调节和实施力度。积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，适当提高财政赤字率，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。

整体来看，2020年央行三度降准释放流动性，两度下调1年期和5年期以上LPR，5月份以后利率保持不变。其中三次降准、两度LPR下调都集中在2020年上半年。

三度降准：

1月1日，央行宣布于1月6日实施全面降准0.5个百分点，释放长期资金约8000多亿元，以支持实体经济发展，降低民营企业融资成本。

3月13日，央行决定于3月16日实施普惠金融定向降准，对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点。

4月3日，央行对农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于4月15日和5月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点，共释放长期资金约4000亿元。

LPR两度下调：

2月20日，1年期LPR从4.15%下调至4.05%，5年期以上LPR从4.8%下调至4.75%。

4月20日，1年期LPR从4.05%下调至3.85%，5年期以上LPR从4.75%下调至4.65%。

LPR呈现出先降后稳的趋势。在两度下调之后，从4月份开始，LPR连续8个月维持不变。

对于LPR的走势：

利率处于低位，至少也没有反弹，说明后续能够维持一个低息状况，这是值得肯定的地方。根据后续货币政策等情况，预测，LPR下调空间不大，是否上调，要看后续经济环境变化。总体上看，国际市场的利率等环境比较宽松，低利率的水平会持续，利率短期会持平。

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各地方因城施策，楼市调控再加码

1、楼市“放松” 多城现政策一日游

受特殊疫情影响，2020年上半年政府陆续出台“纾困”政策。如1月26日，银保监会发文表示，受疫情影响人群可延后偿还房贷;2月1日，中国人民银行等五部门联合出台金融措施支持防控疫情;5月9日，发改委等八部委发布文件，帮扶小微企业等缓解房屋租金压力等等。

各城市也积极发布相关扶持政策，为企业解压。政策主要涉及取消限制性规定、延长土地出让金缴纳时限、调整开竣工期限、降低商品房预售条件等。

张家口怀来也在2020年7月蹭了一把“热度”：

7月1日，网上有媒体刊发河北省怀来县取消商品房限购政策的消息，并不属实。

根据《河北省规范性文件管理办法》中“‘试行’文件有效期不超过2年、未明确有效期的有效期为2年”的规定，怀来县人民政府于2020年6月10日对7个到期文件进行了废止。

是对市场的试探还是楼市略显艰难的表现?无疑这些政策都未能逃过“一日游”甚至是“半日游”的命运。这意味着，在“房住不炒”前提下，楼市想要出现大幅度的松绑基本上是不太可能的。

2、房地产调控升级，调整限购、限售、首付比例等

与此同时，还有一些城市出现市场恶意炒作、哄抬房价现象，限价盘频现“万人摇”，土地市场高单价、高溢价地块频出等，极大挑战“三稳”调控目标。在此影响下，多地收紧房地产调控政策，调整限购、限售、首付比例等，加强监管，整治市场乱象。

从各地相继出台的房地产调控升级以及“三道红线”政策可以看出，房住不炒的政策导向愈加凸显。

3、更注重精准调控，向刚需/无房家庭倾斜

2020年房地产调控政策更加注重精准调控，部分城市政策体现对刚需购房者以及无房家庭的倾斜，支持刚性需求，抑制投机炒房，规范行业秩序。

4、对楼市政策打补丁，“假离婚”被限制

2017年3月，一则《关于加强北京地区住房信贷业务风险管理的通知》中提到，对于离婚一年以内的房贷申请人，商贷和公积金贷款均按二套房信贷政策执行。该政策正式开启了对假离婚购房的打击。

最近两年，为了进一步打击假离婚现象，有关部门“斗智斗勇”，对离异人士购房的规定不断完善。在2020年各城市的调控政策中，深圳、南京、无锡、宁波等地均出台了相关政策，填堵假离婚购房漏洞。

此类政策坚持房住不炒的导向，防止通过“假离婚”手段获取购房资格，对以往购房政策进行了打补丁，有助于促进后续房地产市场的健康发展。

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城市再开抢人大战，落户门槛又降低了

近年来，城市“抢人大战”轮番上演。数据显示，2018年以来，全国至少有130个城市发布了不同力度的人才政策，其中2019年迎来首次“抢人”高峰，核心城市纷纷下场抢人，当年发布或升级人才新政的城市多达73个。

和往年相比，2020年各地出台人才落户政策的速度明显加快，落户门槛进一步放宽，抢人大战越发激烈。

搭上发展快车道的张家口深知要想富先修路，更要把“修路人”留下：

6月，张家口市公安局等十一部门联合制定下发了《关于进一步深化户籍制度改革的意见》(张公发[2020]96号)，全面取消了张家口市城镇户口落户限制，凡有意愿落户张家口市城镇的公民，持本人居民身份证、户口簿均可办理落户。

并且，市直事业单位引进的博士和硕士研究生，解决事业编制，列入市财政开支，实行一年试用期，试用期满考核合格，聘用为事业单位工作人员。博士研究生由市财政给予15万元住房补贴(分5年发放，每年3万元)，每月享受500元学位补贴。对引进到市属医院且在专业技术岗位工作的硕士研究生，市财政给予一次性资助2万元，博士研究生给予一次性资助3万元。

落户门槛进一步降低，人才流入势必也将带来大量购房需求。截至目前已有约70个城市发布的人才政策涉及购房补贴，其中不乏上海、广州等一线城市。

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老旧改造迎来政策风口，你的小区改了吗

2019年，全国改造城镇老旧小区1.9万个，涉及居民352万户，并将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，安排中央补助资金支持。进入2020年，各地老旧小区改造工作依旧如火如荼，相关政策文件频出，社会各界对城市更新的关注度不断提升。

近日，来自住房和城乡建设部的最新数据显示，2020年老旧小区改造任务已经超额完成。我国有序实施城镇老旧小区改造，1月份至11月份，新开工改造城镇老旧小区3.97万个，惠及居民近725万户。

河北省住建厅制定《2020年老旧小区改造工程实施方案》明确，2020年计划改造老旧小区1369个，完成全省老旧小区改造三年行动计划。

2020年要问老百姓对住房更高质量的要求是什么，很多会给出“物业”的答案。的确，在疫情期间，一个有好物业做后勤保障的小区，业主从出行买菜，到日常居家安全都有非常周到的服务。

住“星级”的家这个广告语，在2020年让人有了更为深刻的解释，为了让更多人有更好的居住体验，对物业的整顿也出手了：

2020年初，为促进张家口市物业服务行业健康发展，张家口市中心城区(不含万全区和崇礼区，下同)普通住宅前期物业服务收费行为，将现行普通住宅物业服务等级标准由5个等级调整为4个等级，调整后的普通住宅前期物业服务收费基准价格也对应分为4个等级。调整后一级、二级、三级和四级普通住宅区前期物业服务等级基准价格，每月每平米分别为1.05元、0.85元、0.60元和0.30元;物业服务企业可在基准价的基础上，根据服务内容的不同上下浮动10%，具体与业主协商确定。

12月11日省政府新闻办召开“河北省理顺物业管理体制机制 加强新时代城市社区治理推进情况”新闻发布会，河北省将加强物业服务企业诚信体系建设，探索建立物业服务企业信用黑名单制度。

结语/h3>

回顾2020年，特殊环境下，房地产市场从停摆、重启到回升、反弹，展现出了强大的韧性和生命力，市场总体保持稳定。展望2021年，房住不炒政策指引下，市场或将延续2020年的步调，以稳为主，出现大幅度收紧和放松的可能性不大。