主题：北京两会：以城市群治理“城市病”

当前，北京已经站在了新的历史发展阶段。破解特大城市可持续发展难题，刻不容缓。市政协常委会工作报告对2014年的工作安排中，促进京津同城化、京津冀一体化，引起委员们的热议。坚持高标准、大尺度、深层次，以突破难题为导向，以城市群治理“城市病”，成为共识。

同城化不是同一化

市政协常委会工作报告中提出的“京津同城化”，让人眼前一亮。

乍一听“同城化”，很多人心里可能会想到“超级大都市”，但方炎委员认为：“‘同城化’是城市群的概念，并不是‘同一化’。”

方炎说，同城化是指一个城市与几个相邻的城市或地方，在经济、社会和自然生态环境等方面具备能够融为一体的发展条件，通过相互融合，促进共同发展；以存量资源带动增量发展，增强整体竞争力；以 互补，相互依托，完善城市功能。

“‘同城化’并不是人为的，这是城市经济社会发展规律造成的。”方炎说，同城化可以使城市实现强强联合， 整合，“短处变长，长处更优”。这些城市打破了 区域界限，通过资源 互补，产业错位发展，设施共享和市场共建等，谋求各具特色的创新发展之路，目标都在于发挥各自 ，抓住机遇，促进共同协调发展。

设立生态补偿基金共建生态圈

“大城市病多反映在生态方面。”方炎认为，加强首都生态圈建设是京津冀区域合作应有之义。

九三学社北京市委一项重点调研课题显示，从保护供水来源、抵御风沙侵袭和控制大气污染物等方面考虑，首都生态圈涉及天津、河北两地166个市(县)。

方炎认为，应该通过创新区域生态补偿机制，提高周边地区生态保护的积极性。“首先，要建立生态补偿基金。”方炎说出了具体构想：整合环首都生态圈生态建设资金，出资标准可以按照各地区人均GDP比例进行分摊，并按照经济发展进行动态调整。

发展市郊铁路促进一体化

“便捷的交通，是区域一体化的基本条件，人才、资本才能流动起来。”王汝芳委员的话得到了多名委员的赞同。

在一份铁路和规划 共同研究的课题中，北京及周边地区被分成了3个圈，分别是半小时都市服务圈、 时都市服务圈和两小时都市服务圈。其中，半小时圈是指从 城出发，利用轨道交通半个小时能到达的区域； 时圈，是利用市郊铁路搭建的服务圈，主要连接起怀柔、密云、平谷等远郊区县和燕郊、廊坊等周边城市；两小时圈，则依托城际列车连接保定、石家庄、秦皇岛、张家口等城市。

程留恩委员在提案中也提到，通过发展市郊铁路，促进京津冀一体化建设。“市郊铁路在 城市交通工具中运力最大、经济性最强、舒适安全度最高，是特大城市、城市群解决交通问题、城市布局问题、城市发展问题的最好甚至唯一方式。”

发挥中关村溢出效应促区域科技合作

九三学社北京市委在关于京津冀区域发展战略的思考这一提案中，如此给京津冀合作的发展定位：建立国家的创新基础、重点发展战略高技术和战略性新兴产业，推动现代服务业发展和现代农业示范。

提案从三地的发展来分析：北京通过加大向周边省市的辐射可以提升首都的影响力，在更高层次上参与全球经济分工；天津通过与北京的合作可以优化产业结构，增加生产利润，壮大特色产业；而河北通过京津的帮助，可以实现经济的跨越式发展，通过改善生态环境，促进整个地区的生态文明。如果三地通过区域科技合作的方式，实现重大技术的突破，推动技术的顺利转移，培育一批具有国际竞争力的品牌，打造一批在行业范围内和在 范围内具有重要影响力的企业，那么京津冀必将成为推动国家科技创新与持续发展的引擎。

“我认为中关村应该发挥 辐射作用。”王汝芳提出。事实上，去年，北京分别与天津、河北签署了合作协议，都对发挥中关村作用，加强科技合作作出了安排。

“当地区之间，有了类似的产业标准，形成了广大市场，建立健全了商业机制，自然就会形成相同的城市理念和区域经济体系。”王汝芳分析说。

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他山之石：

长三角区域一体化

长江三角洲地区在上世纪80年代初就提出打造“长三角经济圈”的设想，从其发展历程看，长江三角洲区域经济一体化是我国区域一体化中最成功的典范之一。

长三角区域一体化的发展态势，首先表现在政府间合作联动：上海市政府发表了“关于长江三角洲一体化的政府间行动纲领”；杭州市发表了“接轨上海，错位发展”的战略取向；湖州市提出了加快“接轨上海”的具体举措；南通市则提出要把南通建设成为“北上海”的战略思路……

此外，在区域市场一体化、交通一体化、医保一体化等方面，长三角区域也做了完善的准备：在上海，除了有国家级证券市场、外汇市场、期货市场等联系和辐射全国市场外，其他类型市场的服务范围也已基本延伸到周边地区；多数城市间路程不超过4小时；医保实现异地结算报销。

有 分析，在一体化进程中，发挥政府职能，可以降低一体化对部分城市的过度冲击；市场一体化有助于打破地方保护，消除合作障碍；产业一体化，则可以形成产业分工，实现区域内产业结构合理化，提升区域整体竞争力；交通的发展，医保等制度的完善，则为区域一体化提供了硬件支持和服务保障。

呵呵，我只想呵呵

 又是一拍脑袋做决定啊

长三角跟京津冀能一样吗，一群蠢猪

 呵呵，楼主真相了！

 严重同意

城市病的根源就在于人多

中国人都来北京了

北京未来要减少常住人口

城市病已经形成了，就不那么好治了