'1月15日，中国 网发布了《国务院关于关中平原城市群发展规划的批复》，同意陕西、山西、甘肃三省协作打造关中平原城市群的战略规划。《规划》提出：以建设具有国际影响力的 城市群为目标，把关中平原城市群打造成内陆改革开放新高地。西安是这个“一带一路”陆上 城市群的核心区域城市，而西咸新区空港新城就是这个古老而又充满活力城市舞动的翅膀！西咸空港城市区块正在向打造内陆开放新高地，全力建设自由贸易港而砥砺前行，他们的目标就是要将这块炽热的土地变成“中国的孟菲斯”！西咸新区空港新城是目前国内 的临空型自贸 之一，规划面积144.18平方公里，其中自贸区面积13.8平方公里，区内的西安咸阳国际机场是我国西部地区 的空中交通枢纽。空港新城规划分 发展成丝路交通商贸物流 、国际会展和文化创意 、国际航空服务业和航空 加工制造聚集 、生态和农业小镇示范 ，着力构建现代临空产业体系，全力打造大西安航空服务功能区，引领西部航空枢纽经济。城市建设的不断加快，产业聚集、城市形象和服务环境的不断改善，作为“大西安”发展战略重要部分的空港新城迅速成为招商引资的热土，2017年很多重量级大项目扎堆选择 空港新城，海航现代物流项目、东航—赛峰起落架深度维修项目、川航西安运营基地项目、梅里众城生物制药项目，以及城际铁路、西安咸阳国际机场东联络通道项目等一批民生工程，只有加快土地供应，才能加速众多项目的顺利落地。而这也是考验空港新城城乡统筹发展局这支负责土地征收、拆迁安置“空港铁军”的关键时刻！2017年，城乡统筹发展局在空港新城管委会的坚强领导和相关部门的协作 下，以保障重点项目和基础设施建设用地需求为目标，年度完成土地征收7721余亩，土地流转5423余亩，拆迁1239户，完成企业拆迁53家，共回迁9个村子，分配房屋2337套，入住1821套。新时代新使命新思维，空港新城创新工作方法，转变思想观念，狠抓具体落实，不断提高工作效率和水平，2017年空港新城实现和谐拆迁5年来首次全年 “零抢建、零遗留”，成绩的取得浸透着“空港铁军”的智慧和汗水，也凝聚了他们对这份特殊工作的创新思考和不懈努力！“阳光和谐”：坚持依法征收拆迁是前提党的十九大胜利召开标志着中国特色社会主义进入新时代。习近平同志在报告中强调,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。依法治国、依法执政、依法 是我国未来社会管理的必然趋势。空港新城党委书记、管委会主任贺键，空港新城党委委员、管委会副主任蒙彬斌等领导高度重视新城征收工作，坚持把征收工作作为头等大事、首要任务、一号工程来抓，多次前往拆迁一线现场指导工作。要求工作人员在征迁过程中，要始终坚持推行“阳光和谐”征迁模式，严格按照拆迁法律法规要求，依法拆迁，平安拆迁。空港新城城乡统筹发展局王春明局长介绍道：征收拆迁是一项政策性、法律性 强的专业性工作，城统局贯彻落实管委会领导指示精神，严格按照有关法律政策规定的标准和程序，规范地组织实施拆迁工作。空港新城要求把法律、法规、程序、信息公开渗透到征收的每一个环节当中，确保每一位被征收群众的知情权、评判权、可诉权。底张街办西蒋村机场，地理位置优越，经济发展迅速，沿街商铺较多，自称为空港的“小香港”。拆迁村民有着强烈的优越意识，对拆迁期待值较高，加上建筑面积较大，因此是空港新城拆迁难度 的村庄。空港新城为此专门组建了由城乡统筹发展局、城市管理局、公安协调办、街办及村组代表共同组成的拆迁指挥部，指挥部为制定一个依法依规、政策科学合理、群众广泛接受的拆迁方案，首先对辖区被拆迁户的实际情况要进行充分摸底调查，积极听取每一户被征迁人对补偿安置等各个环节的意见建议，协同相关部门、底张街办、村组干部多次召开会议研究、反复商议拆迁方案， 后经过充分调研、严谨论证、积极听取意见等方式，依据国家法律法规制定出了一个符合国家政策、符合西蒋村实际情况、切实保障498户群众合法利益的拆迁方案。这种通过依法进行、以人为本制定的政策方案，为后续顺利开展征地拆迁奠定了坚实的法制基础。为了让被征收群众详细了解、准确理解征地补偿安置方案，房屋评估报告单，拆迁安置补偿协议等每个环节具体信息，拆迁指挥部采取多种方式做好政策宣传工作，横幅、标语、宣传车、宣传栏、干部进村入户，宣传手册发放到每一户村民手中，征收队员驻村组现场解释征迁政策和程序，为群众答疑解惑，使群众能够方便、及时、准确、全面了解征地拆迁房屋的补偿、地上构筑物及其他附属设施补偿、支付方式、具体计算办法等。让群众“会算账、算对账、算好账”，做到不隐瞒条款，不欺骗群众。在评估补偿过程中“一把尺子量到底”、“一个原则做到底”、“一本帐算到底”，依法依规，一视同仁，不搞人情帐，公开透明，取信于民。征收单位依法开展工作，群众有问题依法协商，西蒋村在2个月内就顺利完成了全村498户的拆迁工作，全程没有发生一起补偿纠纷和群体性事件，实现“零抢建、零遗留”。空港新城“多盖不受益、不盖不吃亏”和“空港新城切实保障群众利益”等惠民政策深入每一个群众心中，赢得了广大群众的理解和支持。我们在岩村走访时遇到司护林，他高兴地给我们讲到：“ 把各种政策讲的透，大家一视同仁，这样的拆迁公开、透明、公平、公正，不叫我们这样的老实人吃亏，村里老百姓能够得到实惠，我们当然愿意 的拆迁”。“阳光和谐”：坚持发挥基层党组织作用是保障西咸新区党工委委员、空港新城党委书记、管委会主任贺键在组织学习十九大报告时提出：新城全体党员干部要以“苦干、实干、巧干”之风，把贯彻党的十九大精神落实到空港新城各项工作中去。一个组织就是一个基地，一个党员就是一面旗帜。指挥部的共产党员他们以舍我其谁的使命担当，始终工作在征收 线，始终敢于冲在困难 前面，他们是队伍团结的粘合剂，他们是队伍前进的号子手，他们用实际行动践行十九大精神，扛起使命之责，以“苦干、实干、巧干”的作风让“担当”二字熠熠生辉。2017年，对空港新城征收队伍全体工作人员来说，是 困难也是 有成就感、 有意义的一年。在党员干部的引领下，这支“空港铁军”战斗力高涨，在遭遇各种挫折和失败时，始终保持昂扬向上的姿态，以百折不挠的钉钉子精神去攻克征收路上一个个难关，战胜前进道路上的一个个险阻，眭村、岩村、陶家村、西蒋村是他们赢下的一个又一个胜利。2017年这支由25名党员带领的征收队伍7天完成眭村临街20户住户拆迁，28天完成岩村整村397户拆迁，27天完成陶家村整村324户拆迁，2个月完成西蒋村整村498户拆迁，全年总共1239户群众实现和谐平安拆迁，为空港后续重大项目的尽快落地提供了土地保障，这是“阳光和谐”征收工作 真实的写照，这是全体征收工作人员辛勤汗水 的回报，他们真正把拆迁作为一项惠民、利民工程落到了实处！五年来这支不忘初心、牢记使命、敢于担当的队伍已经锤炼成空港新城征收拆迁工作的“铁军”。“村看村、户看户，群众看干部”，村组党员干部是村民的主心骨。在征收拆迁工作中，如何积极发挥村组党员干部的带头示范作用是关键。在西蒋村的拆迁工作中，空港新城底张街办党工委书记刘利荣、主任祁红卫积极发挥基层社区村组组织工作的领导核心作用，以党建工作为龙头，积极探索组织领航、党员带头、群众响应的工作联动模式，街办党员干部充分发挥基层党组织在政策宣讲解释、矛盾纠纷化解、拆迁群众帮扶和后勤保障服务中的战斗堡垒作用，争当拆迁群众的“代言人”、“带头人”、“贴心人”，动员党员干部带头响应，带头量地签字，带头交房拆房，带头发动亲戚朋友，带头做好亲戚朋友的思想工作。西蒋村副书记王七五是西蒋村 个房屋被拆除的，作为党员的他积极动员身边亲友 拆迁，协助做好周围群众政策宣传工作。党员干部的示范作用，影响着周围群众的态度发生转变，从刚开始时不搭理、不让进门、不说话、不听解释，到后来的慢慢 、有说有笑、找凳子端茶倒水、坐下来谈协议，正是村组党员干部的主观能动性和示范效应促进了西蒋村征迁工作的和谐顺利进行。世上无难事，只怕有心人。西蒋村拆迁面临的困难吓不倒这支“空港铁军”，指挥部全体征收人员每天中午放弃休息，利用午饭时间召开小组开会，晚上召开大组会议来总结一天工作中所遇到的困难，分析问题，提出解决方案。为了顺利完成拆迁任务， 工作人员放弃节假日休息时间，积极主动的投身于拆迁工作中；为了不影响进度，他们甚至顶着40度的高温继续奋战在 线，每天喝三四瓶藿香正气水来防暑降温。由于西蒋村做生意人居多，为了结合村民的作息时间，指挥部将工作人员作息时间调整为早10点至晚11点。面对困难、面对忙碌的工作、心里再苦、身体再累、这支年轻的队伍也从来没有抱怨过，退缩过。面对群众一次次耐心的讲解，不厌其烦的奔走，始终以一颗真诚的心来动员群众拆迁。六十天风雨兼程，矢志不渝，六十天披星戴月，砥砺前行，圆满完成了上级部署的西蒋村拆迁目标和任务！他们是一群充满激情的热血青年，他们是一群敢于担当的模范先锋队，他们用实际行动践行党的十九大精神，全心全意为人民谋福祉，坚定信念，扎根村组，服务群众，“苦干、实干、巧干”，让党旗在征收工作中一路高高飘扬，为建设“中国孟菲斯”贡献自己的力量！“阳光和谐”：坚持相信群众依靠群众服务群众是基础西咸新区党工委委员、空港新城党委书记、管委会主任贺键说：“在征迁政策的制定上，能否保证群众利益不受伤害，是我们征迁工作能够取得群众支持的关键所在”。破解拆迁难题，关键在于利民惠民，为了解决拆迁户的后顾之忧，保障群众生活，空港征迁团队创造性的建立了“五金体系”。让村民闲置房屋收“租金”、10平米商业用房收“股金”、房屋征迁、土地流转收“现金”、区内就业赚“薪金”、养老“保障金”。从补偿、出租、入股、就业和社保五个方面保障群众生活，探索出阳光征迁、和谐回迁的“空港模式”，让辖区内的群众既能安居又能乐业。无论是土地征收还是项目建设，都离不开群众的支持和 ，坚持相信群众、依靠群众、服务群众，是空港新城征迁工作的思想保证。城乡统筹发展局要求 征收队员转思想改作风，本着“以人为本、阳光拆迁”工作理念，坚持“群众利益无小事、假如我是拆迁户”的思维方式，带着为群众服务的意识扑下身子深入到群众去，帮助群众解决实际困难，为群众争取 利益。为确保困难户、贫困户有房子住，拆迁指挥部积极联系咸阳房屋中介帮助困难户、贫困户安置住处。为残疾群众发放轮椅，为生活极度困难群众组织捐款，还多方协调、解决拆迁户学生转学难、 难问题，为群众每解决一个实际困难，就是为社会多创造一份和谐。面对个别“问题户”和老大难问题，空港新城坚决摒弃暴力拆迁、“金钱拆迁”、推诿拆迁的错误做法，征收部门工作人员以高度的责任心，以钉子般的精神耐心做好思想解释工作，真情服务为重，多措并举，和谐推进，保证拆迁工作依法健康推进。2011年以来在空港新城的拆迁过程中，没有一起群体性事件，没有一起群众暴力抵抗拆迁的行为，逐步形成了空港新城“阳光和谐”征迁模式。面对群众的困难、群众的诉求、群众的意见，城乡统筹发展局、底张街办的领导干部深入征收 线，参加征收动员会、培训会、群众代表会等，与群众面 交流，认真倾听群众的呼声，与村民探讨拆迁方案，细致解释拆迁政策，为村民解疑答惑，想群众所想，忧群众所忧。随着征地拆迁的工作不断推进，虽然村民得到妥善安置和相应补偿，空港新城却始终把村民的就业问题作为头等大事来抓，村民失地不失业。针对失土村民普遍文化程度不高、多数无一技之长的实际情况，为促进村民就业，空港新城进村宣传期间对村庄适龄务工人员进行信息采集，建立空港人力资源库，根据空港产业发展，以开发就业岗位、实施就业援助为重点，组织村民积极参加就业培训并推荐到区内企业务工。截止目前，空港新城已开展失地农民免费再就业培训99期，3750人顺利毕业，共举办8次就业推介会，通过订单式输送与招聘推荐的形式，已经帮助千余人在辖区圆通速递、空港大酒店、空港绿化保洁等企业就业。刚刚和拆迁指挥部签订拆迁安置补偿协议的西蒋村王继平高兴地说道：“空港新城要建设自由贸易示范区，要建中国的孟菲斯，我们百姓肯定要支持，现如今空港发展太快了，我们周围的环境也变好了，住进楼房生活条件提高了，通过培训我在 企业上了班，收入也比以前高了一大截，这些都是实实在在给我们老百姓带来的实惠。党的十九大召开了，我们赶上了新时代”！（范晓鹏 袁志生）',

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