'2017年4月，禅城区政协组织人员到岭南风情特色小镇（国瑞升平项目）调研。2017年3月，禅城区政协副主席杨中慧带领60多名政协委员前往浙江调研“特色小镇”建设。去年8月29日，禅城陶谷小镇（石湾—南庄）成功入选全省特色小镇创建工作示范点名单，开启了禅城特色小镇建设新篇章：以“一谷两区”打造“中国陶谷· 陶瓷创新 ”和中国文旅地标，目标是建设陶瓷全生态链和城产人文高度融合的特色小镇。精心谋划建特色小镇是去年禅城的一项重点工作，聚焦特色小镇建设是禅城区政协履职的重点工作。过去一年，禅城区政协开展“培训+调研+报告”三位一体的特色小镇建设专题调研，委员们积极建言献策，为科学推进特色小镇提供了大量的民意基础和决策参考。禅城陶谷小镇（石湾—南庄）成为广东省首批特色小镇，正是委员们积极建言献策的成果，也使禅城陶谷小镇“一园两区”的特色成为政协众筹智慧、助力发展的突出代表。禅城区政协围绕 工作参与谋、促实效。一年来政协工作的生动实践充分表明，禅城区政协准确把握人民政协的性质定位，深入贯彻区委区 重大决策部署，坚持团结和民主两大主题，围绕 、服务大局，以强烈的事业心和责任感，谋务实之策、建睿智之言，为全面建设走在前列的新时代佛山首善之区贡献正能量。 聚焦 工作 确定12项重点任务紧抓落实启动文化保护开发等七大类重点项目建设、累计 超过9亿元、集聚各类新兴企业1700多家……去年以来，石湾中国陶谷经过一系列建设，特色小镇雏形显现。去年12月15日，石湾中国陶谷还在“一谷八园”的基础上升级为“一谷十园”。未来三年，中国陶谷将推进重点项目共24项，总 55.11亿元，紧紧依靠全民文化创新创造活力，实现旧物业活化提升、产业 化、陶文化复兴，朝着 陶瓷创新 与 文化产业示范园区两大目标大步迈进。去年以来，禅城特色小镇建设热火朝天，石湾中国陶谷正是禅城特色小镇建设成效的重要体现。精心谋划建特色小镇是去年禅城的一项重点工作。去年年初 工作报告提出，坚持产业、文化、旅游、社区四个维度，高起点规划特色小镇，“创建一批、培育一批、储备一批”，力争3年内首批建成4个 特色小镇，打造成“城产人文”高度融合的样本。禅城区委书记刘东豪曾提出，禅城以特色小镇建设引领佛山创新发展示范区迈向新征程，尤其是把特色小镇打造成为供给侧结构性改革的新载体，主攻主导产业，集聚专业人才，培育行业“单打”。禅城区区长孔海文也表示，建设特色小镇是禅城城市形态提升和产业结构调整的重要抓手，同时也是实现创新驱动发展、吸引集聚人才的重要载体。服务区委区 任务，同频共振、同向发力，是区政协常委会建设有为政协的责任使命，在政协民主监督工作中，协商是方式和原则，监督是手段和途径，协助党和 解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是目的。去年初，根据区委发展战略和区 重点工作安排，区政协党组会议、主席会议研究确定了服务经济发展、城市治理、民生改善、职能建设等4个方面12项重点任务，明确服务 工作的政协重点任务抓落实。其中“特色小镇”正是其中一项重点任务，由区长点题。该任务目标为开展“培训+调研+报告”三位一体的特色小镇建设专题调研，形成调研报告，助推特色小镇的规划建设；选取特色小镇建设联系点，跟踪效果，建言献策；跟进特色小镇建设相关提案办理。区政协主席殷辉表示，禅城区政协坚持做到区委区 工作推进到哪里，政协工作就做到哪里，商以求同，协以成事，多谋共识之策。坚持有事多商量、好商量、真商量，汇聚界别群众声音和利益诉求，深刻分析存在问题，研究寻找解决的办法。 培训＋调研 提高政协委员建言“含金量”“南庄特色小镇建设要在‘做强、做活、做美’上大做文章，每个内容都应该形成体系系统推进，而每个体系既是相互独立，又是相互辅助、相互补充。”时间回到去年3月30日，在南庄特色小镇调研活动中，区政协委员徐登峰现场展示了自家公司技术团队为南庄量身定做的“生态科技·创享未来——城·南庄”PPT，表达自己的意见和看法。特色小镇建设以区级为责任主体，镇街为主战场。那时，在接下来的一个月里，委员们还前往了张槎、石湾、祖庙调研了解各镇街特色小镇申报规划等情况。通过调研，让委员们更了解 工作的同时，提出短平快或系统性等标本兼治的建议案，与职能部门协商互动，增进共识，这是禅城区政协的初心。而系统、深入、全面的对策建议，不仅需要方方面面的参与，还需要充足的理论实践论证。为此，在深入一镇三街调研前，去年3月8日至13日，区政协首先组织了60多名委员前往“特色小镇”概念提出地——浙江，以专题研讨和实地考察相结合的方式，开展为期六天的“特色小镇”主题学习培训活动。培训以集中培训、 教授授课为主，包括互联网时代下的大数据分析；利用信息化助推城市的治理和民生的升级；现代城市建设新理念与小城镇规划；新常态下的特色小镇创建等内容，并结合现场 ，考察了西湖艺创小镇、天子岭静脉小镇和杭州市萧山区交通指挥 。通过学习、调研，政协委员们对“特色小镇”建设有了全新、深刻的意识。区政协委员杨钦表示，浙江“特色小镇”建设经验值得禅城借鉴，但禅城更要立足自身实际，找准产业定位，做好公共服务配套，真正实现“城产人文”融合发展。杨钦提出，禅城可借鉴西湖艺创小镇经验，依托广东职业技术学院禅城校区，广纳海内外设计资源，打造高水平的“设计小镇”，“打造佛山核心城区的全球设计创意人文空间，建设以广东职业技术学院为核心的人才培养及人才创业基地；打造一个基于广东职业技术学院为 的设计小镇，建立一个涵盖上下游设计链的共享发展平台，使之成为推动禅城经济发展的动力源， 终把设计小镇打造成为设计师、创业者、企业、市民尊享快乐生活的人文空间。”据统计，区政协共开展特色小镇相关专题大型调研视察活动6次。 提案+报告 积极为特色小镇建设献计提案是政协委员履职 直接、 广泛的有效形式。围绕禅城特色小镇建设，区政协四届一次会议以来，周惠娜等委员共提交了12份提案。提案中既有从全区层面上，谈如何强化各特色小镇的造血功能，构筑特色鲜明、产业集聚、生态宜居、功能齐备的特色小镇，例如委员周惠娜认为特色小镇产业定位要准，做好整体战略、方法、措施及事前谋划，空间规划要合理，并提供资源支撑，做好舆论宣传工作。有具体依托禅城某产业特点、文化底蕴建设特色小镇，提出针对性、个性化的意见和建议，例如委员张英强提出串联散落的武馆资源，建设功夫文化博物馆、打造一台“佛山·禅城·功夫·印象”实景演出剧等方式打造功夫小镇。也有从以发展特色小镇为契机，推动禅城区传统产业转型升级的角度建言，例如委员谢国伟提出，以实体经济产业为基础，发挥禅城区的信息化建设先发 ，通过基于工业企业信息化改造和智能化改造的生产性服务业和大数据产业，推动实体经济的产业转型升级，并以文化创意、工业设计、电子商务、会展营销等现代服务业打通传统实体经济的“微笑曲线”两端，形成富有创新性和特色性的特色小镇产业，并且能和周边产业或者自身形成一定长度的产业链等建议。值得一提的是，禅城区政协还收集了大量委员和社会各界声音、意见，形成调研报告，助推特色小镇的规划建设。报告提出了特色小镇建设“五要”：要找准适合自己的定位、要彰显特色、功能集成要紧贴产业、要坚持机制创新、要坚持精心培育。其中，报告提出特色小镇建设的前提是找准适合自己的定位，在这个过程中， 应以客观的态度尊重本地发展现状和市场需求；从战略的角度把握产业发展前景；用超前的眼光突破传统、深化改革，按照科学、专业的方式方法，推动创新，促进特色产业领先发展。“南庄中国建陶小镇和石湾中国陶谷由于主攻产业相近，实际产业基础相似，建议两个镇街整合申报，强强联合，展示‘1+1>2’ 。” 建议被采纳 助力禅城陶谷小镇当选省级“示范生”去年8月29日，广东省发改委公布全省特色小镇创建工作示范点名单，禅城陶谷小镇（石湾-南庄）入选广东省特色小镇创建工作示范点，成为广东 以陶为主题的省级特色小镇建设示范点。禅城陶谷小镇（石湾-南庄）成为广东省首批特色小镇，正是委员们积极建言献策的成果，也使禅城陶谷小镇“一园两区”的特色成为政协众筹智慧、助力发展的突出代表。“在省特色小镇示范点申报阶段，委员们提出石湾中国陶谷和南庄中国建陶小镇的整合申报的建议 中肯，我们采纳了委员们建议，调整了规划再申报，石湾南庄‘抱团’申报成功入选概率更高。”区发展规划和统计局副局长王大云表示，在禅城区特色小镇规划建设阶段，委员们积极建言献策，为科学推进特色小镇提供了大量的民意基础和决策参考。值得一提的是，去年，区政协以建立政协工作联系点为抓手，探索开展政协工作进机关、进农村、进医院、进企业“四进”活动，全年共建立10个政协工作联系点。其中，特色小镇创建的牵头单位区发展规划和统计局（发改）就是其中一个联系点。在特色小镇规划建设阶段，禅城区政协与发改部门保持密切联系，共同组织特色小镇建设专题调研，并建立专项工作微信群，搭建委员与部门充分沟通互动的平台，委员及时发表意见建议，提升了政协履职的实效性。这是禅城区政协履行职能、沟通各界、推动工作、提升成效的一次探索尝试。与此同时，禅城区政协紧扣“办理前多沟通、办理中多交流、办理后多反馈”三个环节，跟进政协提案的落实效果，努力将提案办理的过程转化为促进工作、解决问题的过程。“佛山陶谷小镇、佛山建陶小镇、佛山绿能装备小镇等3个禅城区特色小镇还入选佛山市首批市级特色小镇创建名单；2018年力争实现创建1个 特色小镇，1个省级特色小镇，1~2个市级特色小镇；禅城区将探索建立特色小镇扶持基金及管理机制，从财税、产业、土地、人才、金融等方面对特色小镇给予扶持……”去年10月25日，禅城区政协调研禅城陶谷小镇建设情况，在座谈会上，发改部门相关负责人汇报禅城特色小镇建设成果和计划。会后，委员们表示 振奋人心，周惠娜强调，要有效创建特色小镇，人民安居乐业才是特色小镇创建的 目标，在创建过程中， 要始终如一地做好引导。 记者手记党的十九大报告指出，人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家 任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。2017年，是禅城区建设佛山首善之区、创新 、幸福家园的重要一年，也是新一届区政协传承创新、共谋发展的起步之年。在服务区委区 工作上，禅城区政协坚持做到区委区 工作推进到哪里，政协工作就做到哪里，商以求同，协以成事，多谋共识之策。坚持有事多商量、好商量、真商量，汇聚界别群众声音和利益诉求，深刻分析存在问题，研究寻找提出解决的办法。形成特色小镇专题研究报告，助力禅城陶谷小镇入选省特色小镇创建工作示范点；推动建立“家禅城议事厅”，搭建非户籍常住人口意见表达平台；城市慢行系统规划与建设纳入禅城区重点工作任务……这些都是禅城区政协聚焦 工作参与谋、促实效的缩影。“事必有法，然后可成。”一年来政协工作的生动实践充分表明，禅城区政协准确把握人民政协的性质定位，深入贯彻区委区 重大决策部署，坚持团结和民主两大主题，围绕 、服务大局，视察调研和协商议政，针对禅城区重大举措落地和群众关切，开展民主监督，积极推进履职制度建设和工作创新，有效发挥了社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为促进禅城区经济社会发展作出了积极的贡献。栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。站在新的历史起点，禅城区政协必将不忘初心，牢记使命，围绕 、服务大局，为全面建设走在前列的新时代佛山首善之区描绘精彩华章。文/珠江时报记者陈颜梅通讯员聂卫国（图片均为资料图）',

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