16日，河北省 新闻办召开“解读《河北省人民 办公厅关于推动非户籍人口在城市 的实施意见》”新闻发布会。意见提出，大中城市均不得采取购买房屋、 纳税等方式设置 “门槛”。

到2020年，全省户籍人口城镇化率提高到45%左右

河北省住房城乡建设厅发言人于文学表示，“十三五”期间，我省将加速破除城乡间户籍迁移壁垒，进一步健全配套政策体系，全省户籍人口城镇化率年均提高1.8个百分点左右，努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇 。到2020年，全省户籍人口城镇化率提高到45%左右，达到平均水平。

不得以购房、纳税等方式设 “门槛”

我省将落实户籍制度改革政策。即，结合河北实际，有序放开城镇 迁移条件。“在城镇开展稳定职业人口和稳定住所（含租赁）人口 人员情况调查，找准城市非户籍人口（ 不在目前所在地的人口） 瓶颈，尽快解决有 意愿人群的 问题。”

完善城镇 措施。大中城市均不得采取购买房屋、 纳税等方式设置 “门槛”。 条件中，参加城镇社会保险的年限，不得超过3年。在城镇以派出所为单位，在具有归属居委会的实体地址上，设立社区公共 ，对不能在合法稳定住所（含租赁） 的人员，允许其在社区公共 。及时动员已经在城镇有固定住所的人员，将 从社区公共 迁移至固定住所住址。

全面实行省内 迁移在迁入地直接办理

城中村居民将全部纳入城镇户籍人口登记管理范围，实现 登记上的身份转化。我省还将全面实行省内 迁移在迁入地直接办理， 限度方便非户籍人口在城镇 。

由省公安厅牵头，放开放宽重点群体 限制。以农村学生 参军进入城镇的人口、在城镇稳定就业居住的人口、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工为重点，以合法稳定住所（含租赁）和稳定职业为主要标准，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城 。

实行农村籍高校学生来去自由的 政策

全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的 限制。实行农村籍高校学生来去自由的 政策，高校录取的农村籍学生可根据本人意愿，将 迁至高校所在地，毕业后可根据本人意愿，将 迁回原籍地或迁入就（创）业地。

严格京冀交界及特定地区户籍管理

我省将合理引导不同地区人口 ，严格京冀交界地区和其他特定地区的户籍管理。即在三河市、大厂回族自治县、香河县、廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市和其他包括雄安等特定地区，严格户籍管理，合理确定 条件。

除上述地区外，在城区100万人口以上的城市、有合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）的，或在城区100万人口以下的城镇、有合法稳定住所（含租赁）的，本人及直系亲属都可以申请 。

完善养老、 、医疗保险等配套措施

我省将全面落实进城 农民参加城镇基本医疗保险政策。引导进城 农民根据自身实际，参加城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险。

在落实进城 农民参加城镇养老保险政策方面，推动符合条件的进城 农民和进城务工农村居民，参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。将符合条件的进城 农民，纳入城镇生活保障范围，与当地城镇居民同等享有生活保障权利。

同时，保障进城 农民子女的受 权利。将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务 ，纳入公共财政保障范围，落实中等职业 免学杂费和普惠性学前 政策，确保进城 农民子女受 与城镇居民同城同待遇。

完善居住证制度。进一步加强流动人口登记工作，规范居住证办理的流程和手续，不断扩大居住证制度覆盖面，切实保障居住证持有人，在居住地享有国家和省规定的劳动就业、参加社会保险、缴存使用住房公积金等基本公共服务。

建立进城 农民“三权”维护机制

建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口 数量挂钩机制。研究制定“人地挂钩”具体政策，在城乡用地总规模内，实行城乡用地统筹，保障吸纳农业转移人口城镇的建设用地需求。

建立进城 农民“三权”维护机制。加快推进农村集体产权制度改革，积极推进农村股份合作制经济发展，加快推进农村宅基地和农房在内的不动产统一登记发证工作。不得强行要求进城 农民转让其在农村的土地承包权、集体分配权、宅基地使用权，或将其作为进城 条件。

建立健全农村产权流转市场体系，2017年基本实现县级农村产权流转交易市场全覆盖。各市至少确定1个县（市、区）作为试点，探索形成农户对农村土地承包权、集体分配权、宅基地使用权的自愿有偿退出机制。

符合条件的进城 农民住房将获补贴

我省进城 农民将完全纳入城镇住房保障体系。确保进城 农民与当地城镇居民，同等享有 提供的基本住房保障权利。

住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举，在做好实物保障的基础上，通过市场提供房源、 发放租赁补贴方式，支持符合条件的进城 农民承租市场住房，租赁补贴准入条件、补贴标准、发放范围由各市、县（市） 确定。

推进扩大住房公积金缴存面，将农业转移人口纳入覆盖范围，鼓励个体工商户和自由职业者缴存。落实放宽住房公积金提取条件等政策，建设住房公积金转移接续平台，支持缴存人异地使用。

财政补贴向吸纳农业转移人口多的城市倾斜

我省将建立农业转移人口市民化财政支持和激励机制。建立省级转移支付动态调整机制，对省级财政转移支付规模和结构进行动态调整。建立奖励机制，适当考虑农业转移人口流动、城市规模、小城镇建设等因素，重点向吸纳农业转移人口较多的县（市、区）倾斜。

建立财政性建设资金，对吸纳农业转移人口较多城市的基础设施 补助机制。积极争取 预算内 ，省级在分配城市基础设施建设和运行维护、城镇保障性住房等专项资金时，对吸纳农业转移人口较多的市、县（市），给予适当支持和倾斜，推进城市道路、供水、排水、垃圾处理、供热、燃气、园林绿化等基础设施建设。

另外，完善城市基础设施建设融资制度。加快信用信息共享平台建设，逐步规范债券信息披露、信用评级等。我省将积极争取 新增 债务限额，组织发 府债券。在公共服务领域大力推广 和社会资本合作（PPP）模式。